**組建“食藥警察”

    截至2014年底，全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲證企業(yè)70019家。其中，食品生產(chǎn)企業(yè)1180家、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)146家、食品流通企業(yè)47859家，餐飲服務(wù)單位21881家。

    2014年，全市共完成食品**定性定量檢測(cè)76982批次，總體合格率96.5%，比去年和前年分別增高0.4和1.34個(gè)百分點(diǎn)，為歷史*高水平。市民對(duì)本市食品**狀況的滿(mǎn)意度為68.83%，也達(dá)到了近年來(lái)的*高點(diǎn)。

    2014年，青島市未發(fā)生重大以上級(jí)別食品**事故，未出現(xiàn)死亡病例，發(fā)病率為十萬(wàn)分之一點(diǎn)六二，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的十萬(wàn)分之六以?xún)?nèi)。事故起數(shù)、涉及人數(shù)和發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)。報(bào)告顯示，從近三年情況看，青島市食品**事故以細(xì)菌性食物中毒為主，主要發(fā)生在夏秋季（5～10月），集中于集體用餐食堂、旅游團(tuán)隊(duì)集體餐等。另外，由于受資源、環(huán)境制約，青島市產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，60% 的食用農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴(lài)“外援”，輸入性風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。

    去年島城的食安監(jiān)督隊(duì)伍繼續(xù)壯大，監(jiān)管隊(duì)伍從684人增加到1660人，其中有1372人配備到區(qū)（市）執(zhí)法一線(xiàn)，占 總?cè)藬?shù)的82.7%，基層執(zhí)法力量比體制改革前增加了2.7倍。還在鎮(zhèn)（辦）**，建立了136個(gè)食藥所；在村（社）**，全市6000多個(gè)行政村和城市社區(qū)都建立了協(xié)管員隊(duì)伍。還**建立了“食藥警察”隊(duì)伍。

    去年，全市共查處食品藥品違法案件4987起，罰沒(méi)款3741萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)采取拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施343人，同比增長(zhǎng)198% 。對(duì)抽檢不合格的473家單位公開(kāi)曝光，并全部進(jìn)行處罰。制定了國(guó)內(nèi)*嚴(yán)的退市政策，目前已對(duì)20家供貨商實(shí)施退市。

    仍存14大食安隱患

    報(bào)告指出，市食藥監(jiān)局在日常監(jiān)管中“掃描”到三大環(huán)節(jié)里存在14大食安隱患。

    在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有生產(chǎn)《食品**法》明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，如用非食品原料生產(chǎn)的食品、致病性微生物超標(biāo)的食品等；無(wú)證生產(chǎn)；未建立并落實(shí)食品質(zhì)量管理制度；不能按照許可標(biāo)準(zhǔn)組織日常生產(chǎn)。

    在食品流通環(huán)節(jié)，有小食雜店無(wú)證或超許可范圍經(jīng)營(yíng)食品；銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品以及“三無(wú)”食品；銷(xiāo)售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明的畜禽及其產(chǎn)品；以現(xiàn)場(chǎng)制售的名義進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)；食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品存在**隱患。

    在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，有無(wú)證和超許可范圍從事餐飲服務(wù)；索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收不規(guī)范；加工條件和過(guò)程不符合餐飲服務(wù)食品**要求；容易致敏或中毒的食品加工不當(dāng)；集體就餐留樣不規(guī)范。

    豆制品一成不合格

    2014年，市食品藥品監(jiān)管局共完成食品**定性定量檢測(cè)23107批次。從抽檢結(jié)果看，導(dǎo)致青島市食品**不合格的主要因素是：微生物超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、重金屬及污染物超標(biāo)、特征指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、非法添加等。

    在主要不合格食品中，豆制品和熟肉制品的合格率*低。其中，豆制品的不合格率為10 .81%，熟肉制品的不合格率為10.09%，干海產(chǎn)品的不合格率為9.98% 。除了排在前三位的食品，其他七類(lèi)合格率較低的食品依次為：水產(chǎn)品、面制品、糕點(diǎn)、醬腌菜、食用油、果蔬、生鮮肉。

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小作坊合格率*低，為79.96%，但相對(duì)2013年提高了0.65個(gè)百分點(diǎn)；在流通環(huán)節(jié)，食雜店的合格率*低，為93.04%；在餐飲方面，食堂合格率*低，為93.31%。

    探索建“吹哨人”制度

    2014年，全市共受理食品類(lèi)投訴舉報(bào)8358件。食品流通環(huán)節(jié)是投訴舉報(bào)的重點(diǎn)對(duì)象，占總量4成多。七八月份是投訴舉報(bào)*多的月份。市北區(qū)參與舉報(bào)的市民*多，市南區(qū)排名**，六區(qū)投訴舉報(bào)數(shù)量明顯高于四市。2014年，全市投訴舉報(bào)累計(jì)72143元，其中市級(jí)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)12600元，單筆*大獎(jiǎng)勵(lì)金額3400元。但仍存在消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

    針對(duì)如何繼續(xù)保障“舌尖上的**”，今年島城制定了20條工作措施治理食安問(wèn)題。例如，對(duì)本地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，**推行企業(yè)承諾制，督促全市業(yè)戶(hù)分行業(yè)作出質(zhì)量承諾，并面向社會(huì)公示。餐飲單位“明廚亮灶”工程，年內(nèi)再亮化1500家，基本實(shí)現(xiàn)全市中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“明廚亮灶”工程全覆蓋。

    加強(qiáng)食品重點(diǎn)品種監(jiān)管，重點(diǎn)突出干制水產(chǎn)品、豆制品、熟肉制品、醬腌菜、糕點(diǎn)、米面制品、果脯蜜餞、生鮮肉、鮮凍水產(chǎn)品等消費(fèi)量大、易出問(wèn)題的食品。推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等專(zhuān)柜銷(xiāo)售，督促餐飲單位對(duì)使用轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑實(shí)行公示。

    此外，還將嚴(yán)打違法犯罪，深入企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索建立“吹哨人”制度。發(fā)揮媒體作用，打造“媒體發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、部門(mén)迅速查處、雙方聯(lián)合報(bào)道、社會(huì)共治共贏”的工作機(jī)制。 記者 魏海洋

    ■提醒

    在外就餐先看有無(wú)“笑臉”

    島城即將進(jìn)入高溫高濕季節(jié)，這也是食品**風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。市食品藥品監(jiān)管局建議市民，購(gòu)買(mǎi)食品要到持證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)，妥善保存有關(guān)收據(jù)、發(fā)票等憑證，以便發(fā)生食品**問(wèn)題時(shí)進(jìn)行維權(quán)。島城開(kāi)展了“尋找笑臉就餐”行動(dòng)。全市持證餐飲服務(wù)單位根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的年度檢查結(jié)果，在顯著位置公示了食品**動(dòng)態(tài)等級(jí)，分為優(yōu)良、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。市食藥監(jiān)局提醒市民到“笑臉”餐飲單位就餐。

    市民在食品**上也應(yīng)做到五要點(diǎn)，即保持清潔、生熟分開(kāi)、燒熟煮透、在**的溫度下保存食物、使用**的水和食品原料。消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)食品**問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)撥打食品藥品投訴舉報(bào)電話(huà)12331進(jìn)行投訴舉報(bào)或者關(guān)注青島市食藥局官方微信，通過(guò)微信“無(wú)聲”舉報(bào)。記者 魏海洋

    ■相關(guān)新聞

    嶗山41家小作坊有望“收編”

    半島都市報(bào)5月13日訊（記者 周曉荷 通訊員 王梅成）“拿到了備案證，就可以踏踏實(shí)實(shí)干了，我們往后一定好好干，讓大家吃上放心豆腐?！比涨埃瑣魃絽^(qū)**張告知性備案證明由中韓街道食藥監(jiān)所發(fā)出，它的主人是一家小作坊老板管秀英。據(jù)悉，根據(jù)前期統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全區(qū)將有41家小作坊有望加入“正規(guī)軍”隊(duì)伍。據(jù)介紹，食品生產(chǎn)小作坊獲得備案證后將納入食藥監(jiān)部門(mén)的日常監(jiān)管當(dāng)中，讓原本處于灰色地帶的小作坊在陽(yáng)光下運(yùn)行。目前，嶗山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)張村河兩岸存在多年的小作坊問(wèn)題采取的整治提升“上樓計(jì)劃”已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，共有41家小作坊有望編入正規(guī)軍。對(duì)于整改后符合條件的給予備案，對(duì)于達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以取締。

    ■延伸

    院士說(shuō)食安

    5月13日，市食藥監(jiān)局聯(lián)合國(guó)家食品**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)、中國(guó)工程院院士陳君石，對(duì)市民在食品**領(lǐng)域常見(jiàn)的誤區(qū)進(jìn)行了解讀。

    1**≠營(yíng)養(yǎng)

    陳君石：食品**一般不討論與“健康危害”無(wú)關(guān)的事。世界衛(wèi)生組織將食品**界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保”，它的核心是“健康”，它和產(chǎn)品的質(zhì)量或營(yíng)養(yǎng)是有一定區(qū)別的，雖說(shuō)質(zhì)量不好或營(yíng)養(yǎng)不好的食品也可能造成健康問(wèn)題，但營(yíng)養(yǎng)不好的食品也可能沒(méi)健康問(wèn)題，這之間不能劃等號(hào)；它也不討論商家的經(jīng)營(yíng)方式和誠(chéng)信問(wèn)題。

    2食安沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)

    陳君石：食品**沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)。零風(fēng)險(xiǎn)只是個(gè)美好的愿望——無(wú)論你是自己種植還是大規(guī)模種植，無(wú)論是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品還是深加工，無(wú)論誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，都沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)。所以食品生產(chǎn)不是要承諾零風(fēng)險(xiǎn)，而是要將風(fēng)險(xiǎn)降得越低越好，降到風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍。對(duì)于食品**事件要進(jìn)行具體分析，有些是人為的、主觀惡意的，但也有其它原因。

    3不合格≠有危害

    陳君石：一個(gè)產(chǎn)品被判為不合格原因很多，標(biāo)簽問(wèn)題、超過(guò)保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。超過(guò)保質(zhì)期的食品有可能只是風(fēng)味不佳了，未必就有害；至于產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的制定一般都會(huì)留“**余地”，所以只能說(shuō)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品會(huì)有引發(fā)健康問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)”，但并不**致病。對(duì)于媒體報(bào)道的不合格食品，不要直接下定論有危害，也用不著馬上恐慌。

    4被妖魔化的添加劑

    陳君石：大家生活中能看到很多糖精超標(biāo)、甜味劑超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)等的報(bào)道和食品不含防腐劑、添加劑等的虛假宣傳，其中隱含的意思就是要警惕食品添加劑。但科學(xué)要講循證，什么時(shí)候看到食品添加劑影響消費(fèi)者的健康了？可以告訴大家：沒(méi)有。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，食品添加劑是有其法律地位的。如果沒(méi)有食品添加劑，就沒(méi)有保質(zhì)期長(zhǎng)、口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、價(jià)錢(qián)相對(duì)合理的食品。所以，食品添加劑的關(guān)鍵就在于評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，制定出一個(gè)“限量值”，讓人在按照規(guī)定食用的情況下，好處能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出風(fēng)險(xiǎn)。